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淘汰600万辆黄标车再为汽车市场加把火

浏览次数: 日期:2014年3月17日 17:08

摘要:

  在雾霾天气频发的背景下,汽车再次成为今年全国“两会”的重点话题。
  国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中,针对雾霾频发、大气污染等问题,提出要加强淘汰黄标车工作,促进节能产品推广,并加快油品升级。
  “我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。”李克强说。他指出,要以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与新机制,实行区域联防联控,深入实施大气污染防治行动计划。
  具体到汽车行业,李克强表示,今年要淘汰600万辆黄标车和老旧车辆,并在全国供应国Ⅳ标准车用柴油。
  淘汰600万辆黄标车和老旧车辆,会对汽车市场产生哪些影响?是否会让本就已经热度不减的汽车市场再度升温?
  黄标车比重不小
  “黄标车”是高污染排放车辆的别称,是未达到国一排放标准的汽油车,或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车,因其贴的是黄色环保标志,因此称为黄标车。数据显示,一辆黄标车的有害物质排放量是一辆国Ⅳ车的最高10倍。这足以看出淘汰黄标车和老旧车辆对减轻大气污染的作用。
  南京依维柯总经理周亮一直关注商用车的排放问题。他在多次场合发表了对于国家不断提高排放标准的看法。他告诉记者,汽车的排放需要升级,但是从节能减排的角度来说,一味地提高排放标准,不如加大力度淘汰高排放车辆。显然,他所说的,就是那些黄标车。
  黄标车和老旧车辆有多少?
  在汽油车方面,我国于2001年开始实施《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(Ⅰ)》,相当于欧Ⅰ标准。以北京为例,1999年起,北京开始执行机动车国一排放标准,在此之前购买的车辆基本都属于黄标车范畴,其平均车龄都在13年左右,以京A、京E号段的车辆居多。在柴油车方面,我国2008年7月1日起开始对重型车执行国Ⅲ排放标准。
  环保部发布的《2013年中国机动车污染防治年报》显示,2012年全国机动车保有量达到2.2亿万辆。其中,汽车1.1亿万辆;低速汽车1145.0万辆。而高排放的“黄标车”占13.4%,即接近3000万辆。淘汰黄标车和老旧车辆成为污染防治问题的重要方面之一。虽然国内各地在加强黄标车和老旧车辆的淘汰工作,但是,实际操作还存在一定问题。
  由于柴油车国Ⅲ排放标准实行得较晚,因此,黄标车在柴油车中的比重显然是汽油车无法相比的。卡车行业分析师龚雨楠的数据显示,2006年我国民用载货车保有量986.3万辆,其中重型车为174万辆。到2007年底,重型车的保有量就已经超过200万辆,达到222万辆。2008年上半年,重卡又销售了38万辆。照此来算,到2013年底,仅重卡中的黄标车的比重就接近40%。即使是2008年7月1日开始对重卡执行国Ⅲ排放标准,依然有很多车是“假国Ⅲ”,没有达到真正的国Ⅲ排放标准。这部分“假国Ⅲ”还没有计算在内。
  中国汽车流通协会副秘书长罗磊告诉记者,总理提出这个目标,显然是经过了调研,并且是有数据做支撑的。“乘用车和商用车都会从中受益。”罗磊说。
  今年淘汰力度空前
  从2009年起,我国就着手黄标车的淘汰工作。
  财政部、商务部于2009年7月13日正式联合发布的《汽车以旧换新实施细则》(以下简称《细则》)。《细则》规定,按《汽车以旧换新办法》要求提前报废老旧汽车、黄标车并换购新车,有四类汽车可享以旧换新补贴,金额从3000元到6000元不等。 四类汽车包括:使用不到8年的老旧微型载货车,老旧中型出租载客车;使用不到12年的老旧中、轻型载货车;使用不到12年的老旧中型载客车(不含出租车);与《汽车报废标准规定使用年限表》中规定的使用年限相比,提前报废的各类黄标车。
  罗磊告诉记者,“以旧换新”对汽车销售起了很大的促进作用。
  数据显示,2009年,国家计划报废更新汽车100万辆,补贴资金达到50亿元。但是经过商务部统计,2009年通过以旧换新下拨的补贴资金仅为2亿元,享受到补贴标准的车辆总数不超过6万辆。相比同年开始实施的购置税减半以及汽车下乡政策所带来的超过300万辆的拉动效应,“以旧换新”显然没有达到预期效果。
  随后,国家在2009年底大幅度提高汽车以旧换新补贴标准,提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的,补贴标准由3000~6000元调整到5000~1.8万元。根据商务部统计,2010年仅前5个月,就已经办理补贴车辆10.6万辆,补贴金额14亿元,拉动新车消费126亿元。在办理补贴车辆中,轿车、大中型载客车和轻微型载货车分别占36%、30%和19%。从全年数据来看,2010年,全国共办理汽车以旧换新补贴车辆45.9万辆,发放补贴资金64.1亿元,拉动新车消费496亿元。全国共补贴轿车21.3万辆,占补贴车辆总数的46.4%,补贴大中型载客车、轻微型载货车分别占补贴总数的20.7%和17.2%。
  显然,今年淘汰黄标车和老旧车辆的目标是2010年的十几倍。如果政策执行到位,对新车消费的拉动作用是显而易见的。不过在很多企业对2014年的市场展望中,淘汰黄标车,并没有被纳入考虑范围。淘汰600万辆黄标车,是“天降福音”。
  事实上,很多地方政府在“两会”报告中,就已经提出了推进黄标车和老旧车辆的淘汰问题,而且一些城市已经出台了manbetx苹果客户端2.0的补贴政策。今年汽车市场的这把火是值得期待的。
  汽车市场要再度升温
  罗磊告诉记者,在2009年和2010年实行“以旧换新”政策时,提前报废轿车是有补贴的,但是后来将补贴车辆范围及补贴标准进行了调整,加大了商用车的补贴,同时基本取消了乘用车的补贴。“因此,如果没有强有力的补贴政策支持,实现淘汰600万辆的目标,是有难度的。”
  商用车污染物排放量大,因此商用车黄标车和老旧车辆的淘汰,对减少雾霾作用不可小视。山东重工集团有限公司副总裁谭秀卿告诉记者,总理提出的政策,显然对商用车特别是卡车是有利的。“乘用车主要分两类,一类是私家车,这里面的黄标车数量很少,另一类是出租车,受到国家的严格管理,不可能出现黄标车。商用车中,公交车、长途客车等营运客车受到国家的准入管理,黄标车数量很少,企事业单位的通勤车的黄标车数量也不会多。所以,黄标车中,数量最多的,是载货车。”谭秀卿说。
  谭秀卿分析,国家对载货车的报废补贴标准已经确定,是不可能再提高的。因此,卡车报废量的多少,关键在于地方政府对国家政策的执行力度有多大。
  从总理“说到就要做到,不能放‘空炮’”的风格来看,这600万辆的目标,应该所言不虚。从另一个角度看,已经在行业内扯了多年的车油不匹配的问题,也随着总理提出“在全国供应国Ⅳ标准车用柴油”而有了定论,而这也会刺激部分用户提前消费。
  据中国汽车工业协会统计,受春节影响,今年1月国内卡车销量微降,但2月国内卡车(含非完整车辆、半挂牵引车)市场产销分别为26.8万辆和25.3万辆,生产同比增长24.11%;销售同比增长17.63%。其中重卡销售同比增长38.18%。 从种种迹象来看,今年汽车市场的这把“火”,注定不小。
  编看编说
  受震于我们的空气质量的改善终于有盼了,受震于卡车市场强劲的更新需求。但当我看到3月11日,一位朋友的运营分享时,我又不那么激动了。“从北京到南京的路上,依然是国二横行,国Ⅲ都是珍宝。不是国Ⅲ还能上牌?这些车都是套的国Ⅳ的牌,用的国Ⅳ公告。轻卡很大一部分实际连国一标准都达不到。为什么北京就见不到国一、国二标准的车?北京连你的机外净化器是哪个厂家的都要查,喷射系统是不是和公告一样也要查。”中国的公路物流行业乱象丛生,腐败滋生。中央治理黄标车的决心是有了,中央的补贴标准也确定了,但地方政府、职能部门的既得利益考虑了吗?中国货运价值阶段水平考虑了吗?中国不都跟北京似的“不差钱”——政府不差钱,市场不差钱。地方补贴标准低,更新车多花的钱挣不回来谁会换车?
 
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